适龄儿童入学扎堆,教育部门如何应对?
2014-06-30 19:09:17   来源:宝贝幼教网   评论:0 点击:

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  入学人数持续增长,对学校形成巨大考验
 
  婴儿潮来袭,教育部门和学校能否经受住考验?教育部门又该如何根据人口变化及时调整学位呢?
 
  清华大学社会科学学院教授刘兵认为,出生率逐年波动是正常现象,然而近年来人口出生受重大事件或传统习俗影响的程度明显加大,人们根据属相或重大社会事件选择生育时机的现象越来越普遍,加大了入学人数波动的幅度。“金猪宝宝”、“奥运宝宝”、“龙宝宝”扎堆出生,直接导致对应年份入学人数跳跃式增长,对医疗、教育以及未来就业岗位的需求超出了社会正常调整的范围。
 
  面对波动幅度巨大的入学人数,学校班级设置的调整弹性受到考验。首都师范大学附中原校长、北京海淀区督学石彦伦说,对学校来说,招收学生的数量直接关系到学校师资、校舍等资源配备。一般而言,在不改变学校正常教学流程的情况下,学校招生人数正常调整的幅度在20%—30%之间。例如,生源少时少招一个班,生源多时多招一个班。也就是说,当北京市生源总量波动在20%—30%之间时,各学校可通过正常调整师资、教室等吸收,如果波动超出了这一幅度就需要行政部门及时干预。
适龄儿童入学扎堆,教育部门如何应对?
  然而,持续高涨的入学压力,已经吞噬了学校办学规模正常调整的弹性。北京市东城区景泰小学校长陈培荣说,像景泰小学这样的城区学校,由于办学空间有限,从去年“金猪宝宝”入学开始,学校已经全面饱和,今年只能毕业几个班就招几个班。
 
  石彦伦说,从以往经验看,校舍等硬件设施的配备在各级政府的部署下可在规划期内完成,但教师的选聘和培训很难在短期内完成,而且往往很难与社会需求的时间点吻合。如何针对人口出生率的波动,及时调整教育资源的供给和质量,已经成为教育部门面临的新课题。线联平说:“北京市将采取教育系统内部挖潜与新建学校结合的办法,既要满足眼前需求,又要着眼长远提前布局,既求增量又调布局,努力优化区域教育资源供给。”
 
  应急措施长效机制并举,扩大增量促进改革
 
  从2010年开始,北京市教委与计生部门联合对北京未来入学人口进行专题研究。在此基础上,从2011年起,北京市教委启动学前教育三年行动计划,投巨资扩建幼儿园,加大接收幼儿能力,这个计划开始和结束时间恰恰与“金猪宝宝”出生、入学时间相对应。2012年,北京市又启动《中小学三年行动计划》大力扩建中小学,这个计划完成节点正是2014年“奥运宝宝”小学入学的时间点。预计到今年9月开学,北京将建65所新学校,其中半数以上是小学或九年一贯制学校,加上各区县自主新建、扩建的学校全市有近200所,有效扩大北京“幼升小”接收数量。
 
  与此同时,北京积极采取应急举措,利用部分职教闲置校舍举办义务教育,整合学校实验室、阅览室,提高校园面积利用率,通过各种办法挖掘现有学校接收潜力,扩大学位数量。
 
  北京市部分教育管理政策也为接收更多适龄儿童做出了调整。从今年起,北京进一步削减城区学校寄宿生的招生规模,海淀区、西城区等多地停招公办小学寄宿生。此外,北京还对中小学教学班的班额进行了调整。按国家办学标准班额的上限招生,即学校每个教学班的班额限制从不超过35人提高到不超过40人。
 
  为了建立应对适龄学生变化增长的长效机制,北京市充分利用信息技术优势,准确掌握适龄学生数量和分布,为科学调整学位布局提供参考依据。
 
  李奕说,今年北京推出小学和初中两个入学服务系统,能够准确预测适龄儿童的数量和分布,尤其是以往数量不容易准确确定的在京务工经商家庭的随迁子女。“系统预测了区域准确的教育需求,教育部门就可与现有学位匹配,以保证学位供应。入学信息服务系统还有利于控制跨区跨片择校,缓解大量择校造成的某一个区域的教育资源紧张。”

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